電信公司將楊先生列入“紅名單”,從此便可不再遭受垃圾短信的騷擾,此舉等于搬起石頭砸自己的腳,說明垃圾短信屏蔽處理技術(shù)早已成熟。現(xiàn)在的問題有二:
其一,既然技術(shù)有力,為什么運營商偏要以“非不為也、實不能也”的姿態(tài)出現(xiàn)在眾人面前呢?據(jù)業(yè)內(nèi)人士披露,短信群發(fā)公司發(fā)送一條短信,要向運營商支付0.03元至0.05元的服務(wù)費,以通常每次發(fā)送10萬條為例,給運營商的報酬就達3000元。信息發(fā)送量越大,利潤就越多。所以,運營商本身就是垃圾短信發(fā)送的源頭和最大獲利者。指望運營商主動認真查處垃圾短信,無異于左手砍右手,自斷財路的事情誰也不會干。
其二,哪些人才能享受“紅名單”的待遇?按照被告方律師的說法,“紅名單基本都是省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)等級別的人”。進入紅名單后,運營商便會通知全體代理商不得向其發(fā)送短信騷擾。這樣做的原因再明白不過了:一旦“領(lǐng)導(dǎo)很生氣”,那么“后果很嚴重”。這正說明,代理商是聽命于運營商的,運營商對待垃圾短信的態(tài)度是有選擇性的——只許州官放火,不許百姓點燈。
由此看來,依靠運營商主動打擊垃圾短信在目前是難以做到的;但離開運營商的配合,要消除垃圾短信也是萬萬不能的。這就需要劃清運營商正當經(jīng)營權(quán)與公眾接收選擇權(quán)的邊界,從法律層面遏制這種公權(quán)的濫用。這方面一些國家已有許多行之有效的做法。比如,美國向手機用戶發(fā)布消息必須得到用戶明確的許可,違反者將會受到最高可達600萬美元的罰款和1年監(jiān)禁,而且公眾有權(quán)自由選擇手機服務(wù)商或發(fā)送商作為起訴對象;印度目前有數(shù)十個電信運營商,政府要求他們每年提交關(guān)于阻止垃圾短信傳播的正式書面報告,不提交報告或阻止傳播不力的運營商,將取締其運營資格。
試想,如果運營商因為垃圾短信問題遭受巨額罰款、退出行業(yè),甚至主要負責人面臨鋃鐺入獄之虞,垃圾短信還會像“子彈”一樣飛嗎?所以,要徹底改變治理垃圾短信技術(shù)有力抵不上利益給力的現(xiàn)狀,不僅需要公眾增強依法維權(quán)意識,更需要立法的健全和完善;不僅需要加強對發(fā)送商的審核,更需要嚴肅追究運營商的責任。