北京4名男青年因未獲得經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)資質(zhì)，涉嫌非法經(jīng)營罪被提起公訴。這也是全國首例因群發(fā)短信涉嫌非法經(jīng)營罪的案件，標志著發(fā)垃圾短信滋擾市民生活的行為有望首次被定罪。(1月5日《新京報》報道)
對于飽受垃圾短信困擾的廣大手機用戶來說，這應(yīng)該是個好消息，也許每天都能收到的垃圾短信會因此而減少。但仔細看了報道，卻覺得媒體未免太過樂觀了。這4 人并不是因為發(fā)垃圾短信被提起公訴，只是因為沒有獲得經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)資質(zhì)而涉嫌非法經(jīng)營罪。如果他們是電信運營商的合作者，獲得了電信運營商給予的企業(yè)短信特服號或是直接委托電信運營商發(fā)送垃圾短信，就算垃圾短信發(fā)得再多，恐怕也不用擔心會因此觸犯刑律。
非法經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)，直接影響的還是電信運營商的利益。這4人是因非法經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)被舉報的，而一般手機用戶（哪怕是4人群發(fā)垃圾短信的受害者）根本就不知道是誰在發(fā)垃圾短信，更談不上準確舉報了。舉報者極有可能就是電信企業(yè)員工。敢和財大氣粗的電信運營商搶生意，這4人倒霉是遲早的。所以，與其說是發(fā)垃圾短信滋擾市民生活的行為有望首次被定罪還不如說是非法經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)的行為有望首次被定罪。非法經(jīng)營固然該罰，但只罰非法經(jīng)營、不罰垃圾短信，還是讓人頗感失望。
雖然垃圾短信讓手機用戶深惡痛絕，政府主管部門也一直強調(diào)要治理垃圾短信，但在幾大電信運營商本身就是垃圾短信發(fā)放源頭和最大獲利者的情況下，很難指望他們會認真查處垃圾短信。充其量也就是拿一些私自經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個人開刀，或是推出一些屏蔽垃圾短信的增值服務(wù)。結(jié)果，運營商及其合作伙伴的垃圾短信發(fā)放業(yè)務(wù)非但沒有縮水，還因私自經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)的公司被查處進一步擴大了市場份額，利潤不減反增。而一些涉嫌違法、欺詐或是格調(diào)低下的垃圾短信也借著電信運營商大肆拓展業(yè)務(wù)的機會取得合法身份，堂而皇之地騷擾起手機用戶來。
要遏制“信騷擾”，光靠形同虛設(shè)的手機實名制和運營商的自律顯然還遠遠不夠。有關(guān)部門必須通過立法對垃圾短信進行明確定性并制定相應(yīng)的處罰措施，對包括運營商在內(nèi)的垃圾短信發(fā)送者進行重罰，才能有效維護消費者利益，徹底解決困擾手機用戶多年的“垃圾短信”問題。
